柳城縣社沖鄉(xiāng)2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
柳城縣社沖鄉(xiāng)2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
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2024年，社沖鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委依法治縣辦的關(guān)心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞全鄉(xiāng)發(fā)展大局，努力提高法治工作水平，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，政府的依法行政能力得到進(jìn)一步提高，公民的法治意識(shí)、法治觀念得到進(jìn)一步增強(qiáng)，法治政府建設(shè)工作取得了明顯的成效，現(xiàn)將社沖鄉(xiāng)2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告如下：
一、主要舉措和成效亮點(diǎn)
（一）踐行習(xí)近平法治思想,開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面
常態(tài)化學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。全面系統(tǒng)準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記重要講話精神和重要指示批示精神，把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、憲法知識(shí)、《民法典》列入社沖鄉(xiāng)黨委中心組學(xué)習(xí)和政府領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議學(xué)習(xí)內(nèi)容。同時(shí)依托干部在線學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)及學(xué)法用法考試等平臺(tái)，采取培訓(xùn)、講座、自學(xué)等形式，開展干部學(xué)法用法工作。全年組織班子領(lǐng)導(dǎo)講黨課19次，邀請(qǐng)縣委黨校的老師到政府為全體干部職工講課4次，組織全體人員學(xué)習(xí)《民法典》《憲法》各2次。
（二）黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
?建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任落實(shí)。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視依法行政工作，成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了鄉(xiāng)長(zhǎng)為依法行政工作第一責(zé)任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)為工作落實(shí)具體責(zé)任人。工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，研究部署依法行政工作，制定《社沖鄉(xiāng)2024年度依法行政工作實(shí)施方案》、制定了社沖鄉(xiāng)行政決策制度、重大事項(xiàng)集體討論決策制度等制度，按照工作計(jì)劃開展監(jiān)督、檢查、考核，形成齊抓共管格局，保障工作開展有序、落實(shí)落地。
按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將工作責(zé)任明確到各分管領(lǐng)導(dǎo)、各單位、部門、村（社區(qū)）、各負(fù)責(zé)人及具體工作人員，層層負(fù)責(zé)、人人負(fù)責(zé)，并逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將責(zé)任細(xì)化到個(gè)人。嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲，將依法行政工作納入黨委、政府年度重點(diǎn)工作及年終干部述職考核評(píng)議，根據(jù)日常工作考核及群眾滿意度測(cè)評(píng)，形成干部依法行政工作綜合評(píng)價(jià)，激發(fā)干部依法辦事自覺性。
（三）推進(jìn)法治建設(shè)重點(diǎn)工作,全面提升依法治理能力
1.堅(jiān)持民主集中制，健全決策機(jī)制
鄉(xiāng)黨委、政府不斷強(qiáng)化程序意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)行政決策制度、重大事項(xiàng)集體討論決策等制度，建立決策糾錯(cuò)機(jī)制、實(shí)行行政問責(zé)制度，堅(jiān)持依法決策，科學(xué)決策、民主決策，防止決策的盲目性、隨意性，防止決策失誤。今年來，無一起因決策失誤或侵犯群眾合法權(quán)益的事件發(fā)生。
2.實(shí)行法律顧問制度，聘請(qǐng)廣西民興律師事務(wù)所喬貴、鄒柳慶律師為我鄉(xiāng)法律顧問
鄉(xiāng)法律顧問通過參加鄉(xiāng)政府辦公會(huì)議及領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，對(duì)政府決策提供法律意見。對(duì)政府起草或者擬發(fā)布的規(guī)范性文件，從法律方面提出修改和補(bǔ)充建議，加強(qiáng)科學(xué)民主依法決策。健全依法決策機(jī)制，完善決策制度，規(guī)范決策程序，提高決策法治化、科學(xué)化、民主化水平。邀請(qǐng)法律顧問參與行政決策和相關(guān)涉法事項(xiàng)合法性審查，積極發(fā)揮法律顧問的作用。同時(shí)，為政府正在實(shí)施或準(zhǔn)備實(shí)施的行政管理工作組織的各項(xiàng)改革方案以及具體措施提供法律意見。一年來，全年邀請(qǐng)法律顧問為重大決策提供法律咨詢40余次，審核文件6個(gè)，參與防范化解風(fēng)險(xiǎn)23起。法律顧問還參與處理政府涉法事務(wù)，以及涉及政府的尚未形成訴訟的民事糾紛、行政糾紛和其他重大糾紛，維護(hù)政府依法行使行政職權(quán)和維護(hù)政府機(jī)關(guān)的合法權(quán)益，進(jìn)一步發(fā)揮了政府法律顧問和參謀助手作用。同時(shí)，配合平安法治辦等部門，為依法處理疑難信訪案件提供法律咨詢意見。
3.加強(qiáng)規(guī)范性文件審查備案
認(rèn)真做好規(guī)范性文件的制定、清理和發(fā)布工作，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，開展規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理，確保制發(fā)規(guī)范性文件合法有效。
（四）加強(qiáng)基層法治建設(shè)，全面提升行政執(zhí)法水平
依法落實(shí)行政執(zhí)法制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是實(shí)行行政執(zhí)法報(bào)告制度，派出所、司法所等涉法部門每半年向鄉(xiāng)政府匯報(bào)依法行政工作。在人大例會(huì)上鄉(xiāng)政府向人大主席團(tuán)報(bào)告上年的依法行政情況。二是落實(shí)執(zhí)法資格制度。一方面，要求從事執(zhí)法工作的一定要具備執(zhí)法資格，另一方面，鄉(xiāng)政府及各部門嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力，依法履行行政管理職責(zé)，依法作出決定，今年來，未發(fā)生一起不作為或越權(quán)行政的情況。三是落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，依法界定責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。四是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)，組織執(zhí)法崗位人員參加2024年法律知識(shí)（新辦證）培訓(xùn)，組織工作人員參加行政執(zhí)法證的考試；組織政府行政執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)5次，就執(zhí)法過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)及重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員進(jìn)行了法律知識(shí)培訓(xùn)。執(zhí)法人員做到全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，完善行政執(zhí)法操作流程，健全行政執(zhí)法的記錄和公示制度，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，確保執(zhí)法程序規(guī)范、過程公開透明、執(zhí)法社會(huì)效果好。目前我鄉(xiāng)設(shè)立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)1個(gè)，2024年度開展執(zhí)法監(jiān)督10次。
（五）強(qiáng)化政務(wù)公開，提高行政效能
1.全面推進(jìn)政務(wù)信息公開，提高政府工作透明度。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)換屆機(jī)構(gòu)改革，更新“柳州市集約化智能門戶平臺(tái)”機(jī)構(gòu)概況公開；2024年1-11月，在“柳州市集約化智能門戶平臺(tái)”開展社沖鄉(xiāng)人民政府日常重要文件類信息公開共33份；其他重要信息公開48份。定期將各單位、部門的工作職責(zé)、辦理事項(xiàng)及流程進(jìn)行公開，并將黨委、政府各項(xiàng)重要決策、惠民政策、評(píng)議結(jié)果、資金發(fā)放等內(nèi)容定期在公開欄公開，接受群眾的監(jiān)督、舉報(bào)。
2.完善政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范化政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。將群眾常辦、難辦的行政許可事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，公開所涉部門行政職責(zé)及辦理流程，制定“誰(shuí)接待、誰(shuí)負(fù)責(zé)”制度，打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立、變更、遷移、注銷全程電子化。2024年度共辦理業(yè)務(wù)11件次，其中電子化辦理9件次，占比90.9 %。在窗口辦結(jié)平均時(shí)長(zhǎng)2天，電子化辦結(jié)平均時(shí)長(zhǎng)1天，縮減50%。
（六）依法有效化解矛盾糾紛，形成社會(huì)法治化格局
截至2024年11月份，全鄉(xiāng)及時(shí)調(diào)解土地、宅基地、婚姻家庭、相鄰、贍養(yǎng)等糾紛 99起，成功97起，糾紛受理率達(dá)到100%，調(diào)解成功率達(dá)到97.9%。
在矛盾糾紛排查活動(dòng)中，認(rèn)真貫徹上級(jí)文件精神，緊緊圍繞開展“促和詣、防激化、保穩(wěn)定”的活動(dòng)內(nèi)容，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先原則，牢牢把握維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的要求，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，確保實(shí)效，使“促和諧、防激化、保穩(wěn)定”工作取得了一定實(shí)效。在排查過程中做到了“四個(gè)到位”：
一是排查到位。對(duì)本地區(qū)、本部門的各種信訪問題、矛盾糾紛、苗頭，隱患做到心中有數(shù)，全面掌握。
二是調(diào)處到位。對(duì)排查出來的問題，能夠解決的，即時(shí)調(diào)處，不能馬上解決的，制定解決的方案、解決的期限、解決的辦法。
三是防控到位。對(duì)排查出的問題進(jìn)行跟蹤回訪，做到不出當(dāng)?shù)夭怀龃?、就地解決，制定應(yīng)急預(yù)案，防止突發(fā)性、群體性事件的發(fā)生。
四是宣傳教育到位。積極調(diào)動(dòng)基層宣傳力量，充分發(fā)揮村委會(huì)法治宣傳欄的作用，教育群眾通過正當(dāng)渠道反映訴求，不聽信謠言，不提過高要求、不參與非法活動(dòng)。對(duì)排查出來的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素分清輕重緩急，逐一建立臺(tái)帳，落實(shí)調(diào)處責(zé)任主體和工作措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。
（七）結(jié)合“法律六進(jìn)”，加強(qiáng)宣傳教育
1.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法
深入開展社會(huì)主義法治理念教育，組織學(xué)習(xí)宣傳憲法及習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)理念，切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)、大局意識(shí)，推動(dòng)社沖法治政府建設(shè)進(jìn)程。2024年5月27日，在社沖鄉(xiāng)五樓大會(huì)議室，以中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)議的方式，圍繞頒布《中華人民共和國(guó)民法典》的民法典的地位、歷史、意義、內(nèi)容組織全體干部職工學(xué)習(xí)。參與學(xué)習(xí)的干部表示，通過此次學(xué)習(xí)，加深了對(duì)民法典的了解，特別是要在人民調(diào)解工作中提高運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定能力和水平。
2.強(qiáng)化和完善法治宣傳各類教育活動(dòng)
2024年2月19日，鄉(xiāng)平安法治辦聯(lián)合鄉(xiāng)派出所、司法所在倉(cāng)貝村南山屯開展了“三警三車”暨禁毒宣傳、提升群眾安全感滿意度活動(dòng)。3月6日，到社沖中心小學(xué)開展2024年春學(xué)期法治開學(xué)第一課法治宣傳活動(dòng)。5月31日，鄉(xiāng)平安法治辦等多部門在社沖社區(qū)開展“美好生活?民法典相伴”暨“送廉送法進(jìn)社區(qū)”宣傳活動(dòng)。7月12日，鄉(xiāng)平安法治辦與社沖司法所、派出所到社沖中心小學(xué)開展暑期安全教育暨民法典普及宣傳活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德教育。針對(duì)當(dāng)前青少年犯罪率不斷上升這一現(xiàn)象，抓好青少年的法治教育工作已成為全鄉(xiāng)法治宣傳的主要工作，我們充分利用我鄉(xiāng)資源優(yōu)勢(shì)，采取形式多樣、方法靈活的服務(wù)和宣傳活動(dòng)，2024年至今，12355青少年服務(wù)臺(tái)提供服務(wù)400人次，開展“法治進(jìn)校園”4場(chǎng)次，未成年人接受法治教育800人次，現(xiàn)有法治副校長(zhǎng)1人次。有專門學(xué)校2所，一所小學(xué)，一所幼兒園;其中小學(xué)教職工50人，在校學(xué)生358人。幼兒園教職工3人，在校學(xué)生127人。共有派出所1個(gè)，設(shè)立矛盾糾紛調(diào)解室的1個(gè)。按照上級(jí)業(yè)務(wù)部門要求，認(rèn)真做好“八.五”普法各項(xiàng)工作，在各種宣傳日積極聯(lián)合鄉(xiāng)相關(guān)單位，多次在鄉(xiāng)人口流動(dòng)密集地段，發(fā)放各類宣傳資料2000余份，宣傳袋700個(gè)，深入宣傳《土地法》、《禁毒法》、《刑法》《民法典》等相關(guān)法律知識(shí)和生活常識(shí)，受教育人達(dá)上2000人次。
二、存在不足及下一步打算
在全鄉(xiāng)共同努力下，我鄉(xiāng)的法治政府建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，回顧今年以來的工作，我們?cè)谌〉贸煽?jī)的同時(shí)，還存在不足之處：
一是依法執(zhí)政、依法行政的水平有待進(jìn)一步提高，普法活動(dòng)有待進(jìn)一步深入，活動(dòng)形式有待進(jìn)一步豐富，法治制度有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。
二是普法宣傳形式不夠多。常態(tài)化開展擺攤設(shè)點(diǎn)開展法治宣傳多，傳統(tǒng)宣傳方式主要以法律條文的宣講、制作法治宣傳欄、發(fā)放普法資料為主，群眾參與度較低，普法效果不佳，創(chuàng)新性開展抖音、視頻號(hào)等新媒體、新載體開展宣傳不夠多。
??? 法治政府建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)，下一步，我鄉(xiāng)將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹依法治國(guó)理念，主要從以下三個(gè)方面開展工作：
一是提高政治站位，繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化法治隊(duì)伍建設(shè)。將法治教育作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組和鄉(xiāng)村干部的必學(xué)科目，鼓勵(lì)大家形成自學(xué)，以學(xué)促工作。建好“法律明白人”的法治志愿者隊(duì)伍，定期開展培訓(xùn)活動(dòng)，鞏固法律知識(shí)。
二是強(qiáng)化法治宣傳，扎實(shí)開展全民普法工作。分門別類、因地制宜創(chuàng)新法治政府建設(shè)宣傳方式，提高群眾學(xué)法積極性。進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳教育的方式和載體，做到有的放矢。以簡(jiǎn)單易懂、形象生動(dòng)的宣傳普及方式，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)狀和百姓關(guān)注焦點(diǎn)制作，充分利用移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，形成新媒體時(shí)代下的互聯(lián)網(wǎng)+法治普及方式相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾積極性，擴(kuò)大法制建設(shè)工作的影響力，提高宣傳面。
三是提高法治意識(shí)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把法治理念貫穿于法治建設(shè)全過程，善于從法律層面思考問題，在法律框架內(nèi)研究解決辦法。善于從戰(zhàn)略層面分析、綜合、判斷、預(yù)見和決策各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)以局部平安穩(wěn)定促進(jìn)全鄉(xiāng)大局安全穩(wěn)定。以行政執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法為重點(diǎn)，組織行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，提高行政執(zhí)法人員水平，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化我鄉(xiāng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
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